一、“十一五”成绩回顾

　　十一五”期，州公路局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，以公路发展为中心，以公路行业改革为动力，以职工队伍建设为根本，以行业精神文明建设活动为载体，坚持打造“责任部门”、“旅游公路”、“精细养护”、“文明执法”、“团结务实”、“时代先锋”六大品牌，按照“一个围绕”（以科学发展观为统领，围绕“十一五”公路发展目标）、“两个突出”（突出职工思想教育和人力资源开发）、“三个增强”（增强和谐公路意识、公路文化意识、部门服务意识）、“四个建设”（机关建设、班子建设、队伍建设、廉政建设），“五个落实”（落实一岗双责、落实学创建树、落实两个负责任、落实创建长效机制和落实21111工程）要求，加大行业文明创建力度，整体推进，重点突破，截止2010年，全州公路系统8个县市公路段和3个直属单位共有1个省级最佳文明单位，4个省级文明单位，2个州级最佳文明单位，2个州级文明单位。“十一五”以来，恩施州的公路事业取得了突飞猛进的发展，为恩施州的经济发展和社会进步作出了积极贡献。

　　——公路建设，铸造文明。“十一五”期，全州通车里程达到17803.438公里，其中列养里程3307.296 公里。新增公路桥梁33300.44延米/896座，公路隧道8673米/24座。农村公路达9262.642 公里，100％的乡镇通了油路或水泥路。全州2512个行政村（含92个居委会）中，有1543 个行政村通了公路，通达率为59.24％；9 73个行政村通油路（水泥路），通畅率为37.5％。全州等级公路达10970.251 公里，国省道已全部实现了等级化和黑色化，基本形成了以318、209两条国道为枢纽，以省道、县道为骨干，以农村公路为筋脉，以州府为中心，上下连接、内外开通的公路网络。为打造精品工程，恩施公路强化“质量、安全、廉政责任重于泰山”的意识，对所有工程实行招投标制，要求工程不论大小、重要与否，都要创建优良级工程。同时注重做到公路建设与生态环境相协调，内在质量与外观形象相统一，打造“生态公路”、“和谐公路”。为推动恩施“实施‘三州’战略、推进绿色繁荣”奠定了坚实基础，为恩施创建文明城市增添了新的风采。

　　——公路养护，展示文明。在养护上，州公路局紧紧抓住公路养护是最低成本的公路建设这一理念，突出预防性，全面性养护，努力抓好公路养护畅通工程。加大投入，加强巡查，及时处治路面病害，全力以赴地扫雪防滑、防风防汛，为人民群众的出行创造了良好的公路环境，国省道干线安全保障能力迅速提高，公路养护实现向标准型、以人为本转变。“十一五”期间，全州达标创优路段3000多公里，绿化总里程达4000公里，安全保障工程投入资金1.98亿元，处置危险路段3000多处，完成了100座次危桥加固工作。全州干支平均好路率为88.4%，其中干线好路率为90.2%。公路行业文明形象不断巩固和提升。公路安全通行能力显著提高。一条条“畅、安、舒、美”的绿色安全大通道成为了山间一道道靓丽的风景线，也成为了展现恩施公路系统精神文明建设的窗口。

　　――公路管理，规范文明。“十一五”期，州公路局以“服务人民、奉献社会”为宗旨，将“精细管理”贯穿整个系统，行业管理实现了向效率型、规范型转变，各行管理工作提升到了一个更高的层次和水平。做到了安全畅通、文明执法、热情服务，把文明之风吹向公路系统的每一个角落。“十一五”全州四星级以上公路管理站22个。路政案件查处率达99%，结案率均达到98%。完成集镇过境路段整治31个，规范加水站2393处次，拆除非公路标志牌12680块。在治理车辆超限超载活动中，推行“一敬礼；二问好；三出示证件；四检查、笔录、处理；五请走好”的“执法五部曲”，加强舆论宣传，为治超工作的顺利开展营造了良好氛围。超限运输由制超前的75%下降到8%以下。

　　全州8个公路费站分别确立了不同的服务理念，大力开展岗位大练兵活动，坚持文明服务、微笑服务的同时，推行“首接负责制”、“服务时限承诺制”，深入开展“三岗四星”、“十佳费收标兵”等竞赛活动，凝聚了人心，鼓舞了士气，锻炼了队伍。共有3个示范收费站、4个一级收费站，共征收通行费3.51亿元。为公路事业的持续、快速、健康发展提供了有力保障。

　　——公路文化，孕育文明。恩施公路坚持以公路文化建设凝聚公路文明，大力铸就恩施公路人“铺路石”精神，不断增强队伍的凝聚力和向心力，促进公路事业的持续、协调发展。通过不断创新活动载体，展示公路职工的良好的精神风貌。每逢重大节日都组织纪念和庆祝活动，季季有安排，月月有活动，陶冶了职工情操，鼓舞了职工斗志，增强了单位的凝聚力和向心力，形成了恩施公路“勇于拼搏、争创一流”的团队精神，真正做到了文明创建全面深入，四个文明锦上添花。2009年7月被州政府授予“民主评议政风行风优秀单位”称号。“十一五”期，全系统创省级以上文明单位5个，州级以上文明单位4个，创省级文明“示范窗口”1个，创全国青年文明号1个、省级3个；创省级青年岗位能手2个、州级8个。 先后有30余人获得国家、部级劳动模范称号，涌现出一大批先进集体和先进个人。

　　二、“十二五”单位文明创建规划、目标和步骤

　　“十二五”期间，全州公路系统文明创建工作规划是：8个县市公路段和3个直属单位全部进入州级文明单位行列，实现全系统文明创建“一片红”，在2017年前创建成州级文明系统，局机关力争进入国家级文明单位。具体创建目标和步骤如下：

　　1、2012年，利川市公路段、建始县公路段和恒通公司进入市级文明单位，并做好创建州级文明单位的准备，力争在2014年进入州级文明单位，2016年进入州级最佳文明单位，同时州公路系统建成州级文明系统。

　　2、2014年，恩施市公路段和巴东大桥管理处进入州级最佳文明单位，宣恩县公路段、州路桥总公司进入省级文明单位。

　　3、2016年，巴东县公路段、鹤峰县公路段、来凤县公路段和咸丰县公路段力争有1-2个单位进入省级最佳文明单位。州公路局力争进入国家级文明单位，

　　4、在2016年前，建设成2条（209、318国道）省级文明示范路，建成5条州级文明示范路（G318恩施峡口至利川东门段、G209恩施谭家坝至来凤城区、S248利川至来凤城区、S232宣恩椒园至咸丰城区段、S325宣恩当阳坪至鹤峰大牌树段），达到路面平整、行车舒适、路肩整洁、边坡稳定、排水通畅、绿化协调美观，并逐步形成环绕恩施州的文明公路循环圈。

　　三、2010年文明创建工作

　　2010年,州公路局以科学发展观为指导，以思想教育为先导，以提高干部职工综合素质为根本，以建设公路行业核心价值理念体系为重点，以构建和谐公路、廉政公路为目标，以“服务、创新”等各种文明活动为载体，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，按照“质量效益年”、“改革攻坚年”、“交通固本超越年”的要求，贯穿“一条主线”（全面贯彻落实科学发展观，着力构建“恩施公路”文化品牌），围绕“二个目标”（全面开展文明系统创建、加强党的基层组织建设），突出“三个重点”（不断提升行业文明指数、着力提高公路职工文明程度，突出职业道德建设、着力净化发展环境；突出学习型党组织建设、整体推进党的建设上台阶），抓好“四项工作”（抓学习教育、抓组织建设、抓活动载体、抓推三学四建一创活动），开展“六项活动”（开展创建文明路活动，建成1条省级文明路；开展文明示范窗口创建活动，建成1个地市级文明示范窗口；开展五星级公路管理站创建活动，建成1个五星级公路管理站；开展公路文化建设活动，建成1个公路文化建设示范单位〈集体〉；开展推树先进典型活动，推树1位本系统有影响的先进典型人物；开展创建先进基层党组织活动，推树1个基层党组织建设先进典范），着力加强公路行业文明创建，推动文明创建向建设、养护、路政等基层站点延伸，提高文明创建的覆盖面，精心打造优质公路服务品牌，为创建“和谐恩施，平安公路”提供精神动力和智力支持，系统文明创建覆盖率达到了90％以上，州公路局机关自2000年以来，连续四届被省委省政府命名为“最佳文明单位”。

　　我们主要做法是：

　　一、以开展社会主义核心价值体系宣传教育为抓手，深化教育内容，丰富教育形式在文明创建工作中，州公路局将社会主义核心价值体系宣传教育融入精神文明建设全过程，融入到职工的工作和生活之中，引导广大公路干部职工弘扬公路精神，恪守职业道德，把个人理想和奋斗融入到发展现代公路事业和建设中国特色社会主义的共同理想和奋斗之中。不断加强现有专业技术人员的继续教育和职工业务素质教育，完善技能人才培训体系，优化人才结构、建立起稳定的人才储备机制。同时，以创先争优活动为契机，积极开展“关爱下一代，大力推进未成年人思想道德建设”活动，抓好公路系统职工未成年子女道德教育，为他们提供健康向上的成长环境。一是深入开展向先进人物学习活动，大力宣传公路系统的好人好事，及时发现和推介新的先进典型，用榜样的力量树立公路人“甘于奉献”的核心价值理念，从评选全州六个“十佳标兵”、抗冰救灾英雄、州公路局支援汶川抗震救灾模范人物和交通部“交通技能选手”评选等活动中挖掘最感人的公路人先进典型，让他们成为公路人学习的典范，用榜样的力量树立公路人“甘于奉献”的核心价值理念，逐渐形成以“建养并重、节约资源”为主要内容的发展观、以“修负责任的路、做负责任的人、建负责任的行业”为主要内容的责任观、以“质量第一，争创一流”为主旨的质量观、以“一切为了人、车安全”为内容的安全观、以“三个服务”为内容的服务观的价值理念体系。

　　近年来，在全州公路系统内相继开展了向王长山、杨文仲同志学习活动，广泛开展“文明示范路”、养护大中修工程建设“三杯” （质量优胜杯、环境和谐杯、服务优质杯）、“六个十佳”、“六个优秀岗位能手”评选，把文明创建覆盖到各个工作环节。精心发现和培养系统内的“养护能手”、“执法标兵”等先进典型，积极参加全省交通系统“刚毅式交通英模”、“王静式标兵”、“交通执法标兵”和青年文明号、青年岗位能手评选推荐工作。在培养选拔的基础上，着力加强宣传报道，扩大社会影响。目前我州养护职工王长山同志被授予“全国劳动模范”、“全国交通系统岗位能手”、全省交通系统“刚毅式交通英模”、恩施州“十大新闻人物”；杨文仲被交通部授予“文明职工标兵”，杨通贵、李纪德、田宏章被授予“州级劳动模范”称号。在做好这些先进典型的宣传的同时，又开始挖掘培养践行科学发展观和社会主义核心价值体系的行业典型模范，争取2010年推出新的行业有影响力的典型。二是结合全州上下开展的“两提高，两满意”和省交通运输厅“三学四建一创”活动要求，在全系统深入开展了“六型”窗口（学习型、创新型、服务型、效能型、节约型、廉洁型）创建活动。通过活动的开展，局机关工作作风、能力建设得到加强，服务基层、服务企业、服务群众、服务发展、服务大局的工作理念深入到每个职工心中，达到了提速、提质、提神、提效的目的。三是围绕创先争优活动，深入开展创建先进基层党组织活动，以公路管理站、超限检测站为重点，紧紧围绕公路中心工作，建立党小组，加强基层组织建设，全面践行交通“固本超越、六位一体”党建工作法，突出“讲党性，重品行，奉献公路，服务社会”这一主题，充分发挥基层党组织在公路工作中的战斗堡垒作用。目前。全行业共有124个党小组，党员670人。2009年，州公路局仅仅用了100天就完成137.8公里的318国道的大修任务，创下用时最短、质量最好的历史记录，各级党组织和党员都起到了良好的示范和带头作用。2010年，州公路局在全系统提出了“建设一个县市级基层党组织建设典范、一个基层站点队伍建设样板”的要求，目前活动正在开展之中。

　　四是以民主评议政风行风活动为文明创建活动载体，不断打造“廉政公路”，建立了多元畅通的意见征求机制，始终把深化认识、自查自纠、整改落实、建章立制贯穿于廉政公路“三做起”活动，把群众满意不满意、答应不答应做为开展工作的切入点，把改进作风作为工作的落脚点，以行评促进廉政公路建设，并把党的方针政策、公路知识、国家法律法规和民主评议行风以知识竞赛的形式刊登在公路局网站上，要求全州公路职工积极参与，形成了“廉政教育大家讲、反腐倡廉共同抓”的局面。2009年，州公路局在全州16参评单位中被评为优秀等次。2009、2010年3次参加州纠风办、州电台举办的政风行风热线栏目，局领导现场接听群众电话，与群众直接沟通，解决群众关心的问题，受到社会一致好评。五是按照党委牵头，群团参与，工会具体落实的工作模式，每年都组织干部职工参加州直机关工委组织的主题活动，每年“五一”、“七一”和“国庆”都组织机关职工集体活动。每年开展“路政军事演练”和“公路职工演讲”以及每2年开展一次系统职工“篮球赛”、“书法摄影赛”等文明创建载体活动，使全州公路系统文明创建内容丰富、形式多样。

　　二、以落实科学发展观为主线，着力构建“恩施公路”文化品牌。为加强公路文化建设成果转化，结合山区公路特点和公路建养管不同的工作要求，按照“以人为本，安全畅通，科学发展”的总体要求，州公路局认真贯彻湖北公路文化基本理念、行为规范和特色文化，不断发掘、总结和提炼公路行业规划、设计、建设、养护、管理和服务等工作的核心价值理念，通过整合、升华与创新，构建符合公路事业发展要求的物质文化、制度文化和精神文化，初步形成具有系统特色和时代特征的公路文化体系。在“公路文化建设工程”中，州公路局致力于不断提炼新的公路品牌的含义，逐渐形成具有恩施公路特色的路桥历史文化、山区公路景观文化、道班“老黄牛”精神、“长山铺路石精神”、“十佳标兵”和路政“温馨服务”等公路文化品牌,不断促进公路事业的持续、协调发展。通过不断创新活动载体，既陶冶了职工情操，鼓舞了职工斗志，展示公路职工的良好的精神风貌，又增强了单位的凝聚力和向心力，形成了恩施公路“勇于拼搏、争创一流”的团队精神，真正做到了文明创建全面深入，三个文明锦上添花。2011年涌现出了交通部表彰的“文明示范标兵”个人杨文仲，交通部表彰的交通技术能手王长山、伍阳。

　　三、以“改革创新年”和“固本超越年”活动为契机，深入开展文明路创建活动。2010年州公路局认真落实“以人为本”的公路服务理念，抓住国道大修和农村公路建设的大好机遇，以循环公路圈建设为载体，以改革创新、科技兴路为动力，以“四新”（新材料、新技术、新结构、新模式）建设为抓手，全面提高养护投资效益和公路服务水平，将文明路创建的工作重点转移到提高路面通行质量、保障良好安全的通行环境、提升文明服务水平上来，引导人们自觉爱路、护路。特别是2010年上半年，州公路局抓住交通部组织全国干线公路大检查的有利契机，认真开展了文明路创建活动，不断加大资金投入，共投入资金3.7亿元，改善了公路行车条件，完善配套了服务设施，绿化美化了公路环境，全州干线公路路况、路容、路貌得到了明显改善，管理规范水平明显提高，公路安全通行保障能力明显增强，一条条路面平整、行车舒适、路肩整洁、边坡稳定、排水通畅、绿化协调、整体美观的安全文明通道，成了山间一道道绚丽的风景线，也成为展现恩施公路系统精神文明建设明亮的窗口。

　　四、以创建“文明示范窗口”为载体，打造具有行业特色的文明创建品牌。

　　一是按照《湖北省交通系统“示范窗口”管理办法》和考核标准，从2008年开始，我局就在全系统深入开展“文明示范窗口”创建活动，以机关为头，县市段为身，治超站、养护道班为点，打造文明示范窗口的网络体系，形成了党政工团齐抓共管的联创格局。

　　二是深入开展创建“五化（管理规范化、环境庭园化、生活电气化、生产机械化、路站信息化）、“五小”（小图书室、小宣传栏、小健身房、小运动场、小餐厅）公路管理站活动，不断规范内业管理，加大硬件投入，强化庭园建设。做到养护上路面整洁、边沟通畅；管理上规范有序、内业详实；庭园上春有花、夏有阴、秋有果、冬有青。目前全州已完成44个公路管理站的站房维修，基层公路部门生产、生活条件明显改善，公路基层“窗口”不断擦亮，行业整体形象得到提升。同时，以养护道班、治超站点为重点，广泛开展“用心服务”，增加便民措施。先后开展了“一学四比一看”劳动竞赛和“五星级道班”创建活动，努力实现“服务零投诉、安全零隐患、上岗零违纪、操作零失误”，培树一批在全省公路部门都叫得响的“品牌”窗口。目前，全州五星级养护道班达到7个，四星级道班达到15个。恩施市公路段峡口道班、来凤县公路段范家沟道班、州公路局恒通公司还被州工会授予“工人先锋号”的荣誉称号，建始县下坝公路管理站被州妇联授予“巾帼示范岗”荣誉称号。

　　三是深入开展文明执法活动，在全州公路系统大力提倡优化公路环境之风。按照“文明执法，超限治理”的要求，做到“一个时期明确一个重点，一个阶段解决一个问题”，大力整治公路上的超限超载行为，为“畅通运输，服务经济”提供良好的公路服务环境和服务条件，打造和谐公路。从2009年开始，经过3次“秋风行动”的专项整治，共强制拆除广告牌178余处，规范加水、加油、洗车站点30余处，强制拆除违章建筑24处，下达限期整改通知书30余份，全州公路路产路权得到了有效的保护，没有出现一起因执法程序不到位引发的行政诉讼案件。

　　四是深入开展“宣传公路”活动，利用“迎国检”和“超限超载专项治理”等有利契机，围绕社会和群众关心的热点难点问题，把“宣传公路”活动作为热爱公路、奉献公路教育的有效载体，以《恩施日报》、恩施电视台为主要宣传媒介，策划宣传重点、创新宣传形式、丰富宣传内容，广泛宣传“十一五”以来公路建、养、管和行业精神文明建设取得的成就以及“十二五”发展规划，塑造行业新形象。2010年州公路局多次在恩施电视台、《恩施日报》上专题宣传超限治理、大中修工程、危桥加固、地在治理和“迎国检”工作，让社会广泛了解公路工作，提升行业影响力。

　　五是发扬社会公德，积极回馈社会。近二年，州公路局先后为希望工程、见义勇为、抗洪救灾、教育扶贫、公路扶贫等捐款22万多元，捐衣1500多件，为巴东绿葱坡庙垭子村和溪丘湾五宝山村修建通畅公路10余公里。

　　2010年州公路局省级最佳文明单位检查验收工作已经结束。在即将到来的2011年，我局将以服务人民安全、便捷、舒适出行为核心，突出改进服务、提升质量，深入开展文明创建活动，促进创建工作提档升级，更好服务于州委州政府提出的“三州”战略。