2011年是中国共产党建党90周年，是全面实施“十二五”规划的开局之年，是落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的关键一年。全州公路系统反腐倡廉工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实党的十七届五中全会和中纪委十七届六次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以贯彻“以人为本、执政为民”为主线，以落实党风廉政建设责任制为抓手，以加强廉政教育、行业作风建设和工程专项治理工作为重点，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，统筹兼顾、整体推进，不断提高公路系统反腐倡廉建设科学化水平。现结合工作实际，制定2011年全州公路系统党风廉政建设工作要点。

　　一、以廉政教育为基础，着力筑牢拒腐防变的思想道德防线

　　（一）深入开展廉政主题教育实践活动。各单位要认真学习贯彻胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第六次全会上的讲话精神，认真学习《廉政准则》的“8条禁令”和“52个不准”，坚持廉政教育与中心组学习、干部教育、群团活动共建相结合，举办专题廉政辅导讲座。每半年开展一次警示教育，主要领导年度讲一次党课，邀请上级领导或专家作反腐倡廉辅导讲座，并将学习的内容通过知识竞赛的形式进行巩固，不断提高廉政意识和水平。同时，结合纪念建党90周年，在党员干部中组织开展“三进”（廉政教育进工地、进站场、进机关）主题实践活动，引导、鼓励党员干部深入基层、深入一线、深入群众，在帮助基层和群众解决实际困难中增强亲民、为民意识。

　　（二）开展廉政建设大讨论活动。结合每年的“党风廉政建设宣传教育月”活动，采取座谈会、演讲会的形式进行廉政交流，通过公路网进行廉政讨论，不断扩大廉政教育覆盖面。

　　（三）继续开展廉政警示教育。通过组织干部职工集中收看典型案例电教片，到预防职务犯罪警示教育基地听取腐败分子现身说法，利用反面典型的警示教育作用，做到自重、自省、自警、自励。

　　（四）进一步加大纪检监察队伍建设。在纪检监察部门和干部中深化创先争优活动，加强学习培训、轮岗交流和挂职锻炼，深入开展“五讲五不”（讲认真、不马虎，讲效率、不拖拉，讲实干、不空谈，讲进取、不畏难，讲创新、不僵化）活动，着力提高服务科学发展、维护和谐稳定、有效防治腐败的能力，进一步树立可亲、可信、可敬的良好形象。同时纪检监察干部要不断增强自律意识，改进工作作风，服务基层，服务群众。

　　二、以强化组织领导为重点，着力落实廉政建设责任制

　　（五）落实“一岗双责”。按照《恩施州公路系统党风廉政建设责任制分解实施方案》的要求，认真落实党风廉政建设责任制，将党风廉政建设责任分解，层层签订《党风廉政责任目标书》，与业务工作同部署、同开展、同检查，并实行“一票否决”。

　　（六）按照“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题”的原则，认真落实信访上访、投诉受理、认真处置、及时回复工作机制，做到“事事有回音，件件有着落”。同时，要认真落实维稳工作责任制，不断完善信访维稳应急预案，及时了解和掌握职工的思想动态，对苗头性的问题和矛盾及时化解, 确保“小事不出门，一般事不出院，矛盾不上交，群众（职工）不上访”，维护行业的和谐稳定。

　　三、以廉政制度建设为抓手，着力加强廉政建设规范管理

　　（七）落实领导干部勤政廉政谈话制度。各单位主要负责人分别与班子成员谈话，听取班子成员履行党风廉政建设责任制、执行廉洁自律规定和改进作风方面的做法、意见和建议。班子成员分别与分管直属单位和科室主要负责人谈话，了解勤政廉政动态和反腐倡廉各项规定的落实情况，进一步增强广大干部职工加强党风廉政建设的紧迫感和责任感。

　　（八）继续推进述职述廉制度。领导班子成员要就年度工作完成情况和廉洁自律情况向全体干部职工进行通报。直属单位和科室主要负责人也要将本单位、本科室年度工作情况和自己廉洁自律情况向全体干部职工进行通报，接受职工评议和监督。

　　（九）建立腐败风险预警和防控体系。按照《州公路局腐败风险预警与防控实施意见》，加强对腐败风险的排查、信息收集与处理，并依据恩施州公路管理局建养工程、行政处罚和行政许可腐败风险管理图，进行风险预防可控措施评估，确保重点领域、重点环节和部位的腐败预警和监控，强化源头防腐。路政部门和超限检测站，要以规范执法权力为重点，梳理执法依据，分解执法职权，细化处罚标准，明确执法责任，着力构建监管严密、制约有效的风险防控体系。同时，要继续查找领导班子、二级单位和机关科室等工作岗位的腐败风险点，并制定防范措施，确定风险等级，确保源头预防的实效。

　　（十）公路部门行政机关要优化机关权力运行，以推进行政权力和公共服务公开、透明为核心，梳理岗位职责，界定权力范围，优化权力流程，完善监督措施，努力形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行内控机制。

　　（十一）全面推进基层党组织党务公开工作。贯彻落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，认真梳理基层党务公开内容，科学编制公开目录，规范公开程序、公开方式，制定公路系统党务公开实施意见，加强联系点建设，完善党务公开的监督机制，扎实推进基层党务公开工作。

　　四、以廉政专项活动为契机，着力提升行业新形象

　　（十二）深入开展“廉政阳光示范工程”活动。努力实现“廉政阳光示范工程”建设由点到面全方位展开，做到“三个全覆盖”：在工程领域上做到全覆盖，即从重点工程建设领域拓展延伸到普通公路建设、养护等工程项日；在工程范围上做到全覆盖，即在所有在建公路项目中普遍开展“廉政阳光示范工程”建设，做到工程建设到哪里，“廉政阳光示范工程”创建到哪里；在责任主体上做到全覆盖，即全州各级公路部门及所有工程项目部，都要开展“廉政阳光示范工程”建设。并创建1—2个“廉政阳光示范工程”。

　　（十三）开展廉政文化“四进”活动。廉政文化进机关，以党员领导干部为重点，把廉政文化建设与锻炼党性、转变作风、提高效能结合起来；廉政文化进基层。以“构建和谐站所，创建廉洁单位”为主题，营造基层单位浓厚的廉政文化氛围；廉政文化进工地。以“建清廉公路，创和谐班组”为主题，针对工地实际和特点，把廉政文化建设延伸到公路生产一线；廉政文化进家庭。以“清廉勤俭，健康文明”为主题，向干部家属发廉政信函及贺卡、与领导干部家属签订“家庭廉政公约”，通过创建“廉洁家庭”、签订“廉洁家庭”承诺书、评选“廉内助”、召开家属座谈会等形式，把廉政教育融入创建“五好”文明家庭之中。各单位要创建1个廉政文化试点。

　　（十四）继续深入开展民主评议政风行风和“回头看”活动。一是继续加强与“行风热线”的合作，坚持开门纳谏，着力解决群众反映强烈的行业突出问题。二是坚持开展“群众满意基层站所”创建活动，着力增强基层干部服务社会、服务群众的意识和能力。三是继续开展投资环境集中整治活动，建立优化发展环境的长效机制。四是坚持“标本兼治，纠建并举”的方针和“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，继续开展政风行风评议和“回头看”活动，巩固民主评议政风行风工作成果。五是按照州委的部署和要求，积极参加“万名干部进万村入万户活动”，通过此项活动，切实转变工作作风，了解民情，倾听民意，解答公路工作中的一些政策和相关问题。