为切实贯彻落实好《省委办公厅、省政府办公厅关于在全省开展“万名干部进万村入万户”活动的通知》（鄂办发电〔2011〕15号）和《州委办公室、州政府办公室关于印发〈恩施州“万名干部进万村入万户”活动实施方案〉的通知》（恩施州办发〔2011〕3号）精神，经研究，决定自2011年3月开始集中三个月时间，在巴东县溪丘湾乡五宝山、榔树槽、瓦屋基、曾家岭四个村开展“万名干部进万村入万户”活动。为确保活动取得实效，特制定如下实施方案。

一、目的意义

开展“万名干部进万村入万户”活动，是贯彻落实党的十七届五中全会、中纪委十七届六次全会和省委九届九次全会、省纪委九届七次全会精神的重大举措，是坚持以科学发展观为指导、推动全州公路事业跨越式发展的必然要求，是进一步加强新形势下群众工作、促进党风政风好转的具体行动。认真组织开展这项活动，有利于把机关干部推向经济建设一线，深入基层，下到农村，贴近百姓，促进干部在一线经受锻炼，健康成长；有利于加强和改进干部工作作风，深入了解民情，及时化解矛盾，切实解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，进一步密切党群干群关系，营造安定和谐的发展环境；有利于全面落实党的各项强农惠农政策，充分调动广大农民的积极性和创造性，发展特色产业，壮大农村经济，促进农村改革稳定发展，在武陵山少数民族经济社会发展试验区和全国先进自治州建设中奋发有为、争先进位。要深刻认识开展好这项活动的重大意义，精心组织，周密安排，快速行动，认真实施，确保活动扎实深入开展。广大党员干部要以饱满的热情积极投入到活动中来，团结、依靠和带领广大人民群众，高质量、高标准完成工作任务，推动“十二五”发展取得良好开局，努力开创全州公路工作发展的新局面。

二、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以“送政策、访民情、办实事、促发展”为主题，紧紧围绕机关转作风、干部受锻炼、农民得实惠，不断增强以人为本、执政为民的自觉性和坚定性，进一步加强和改进新形势下群众工作，着力解决脱离群众、脱离实际、违背群众意愿的突出问题，着力提升广大党员干部做群众工作的能力，着力探索构建密切联系群众、加强党风廉政建设、促进农业农村发展的长效机制。

三、主要任务

活动要实现 “两个全覆盖”，即工作组覆盖4个行政村、工作队员足迹覆盖4个村所有农户；突出“三送”，即送政策、送科技、送温暖；实行“四到户”，即访问民情足迹到户、特困群众帮扶到户、留守家庭关心到户、生产发展指导到户；对每个农户做到“五个一”，即进一次门、送一本政策书、谈一次心、记一篇民情日记、办一件具体事；每个工作组要完成“六个一”，即填写一套调查表格、撰写一份调查报告、形成一份工作总结、兴办一批实事、化解一批矛盾、选准一条发展路子，努力使工作组成为农村政策的宣传队、社情民意的调查队和为群众办实事的工作队。具体工作中把握以下四点：

（一）宣传政策。采取召开村民会议、举办形势政策报告会、走访农户等形式，积极开展政策宣传。重点宣传中央、省委、州委重要会议和重要文件精神，宣传党的强农惠农政策及法律法规，宣传全州面临的发展形势和建设“湖北省武陵山少数民族经济社会发展试验区”、建设“全国先进自治州”、建设“鄂西生态文化旅游圈”的相关政策和发展机遇，促进各项农村政策的落实。

（二）走访民情。深入广大农户，开展社情民意大调查，串农家门、唠农家事，与群众加强交流，重点了解农村政策落实、民生改善情况，农民群众对党和政府的要求与期盼以及当前“三农”发展面临的重点难点问题等，准确了解农民群众所想、所盼、所急、所需、所忧、所怨，虚心听取群众的意见建议，为党委、政府科学决策和促进机关作风转变提供依据。社情民意调查主要采取召开座谈会（与基层党员干部和农民代表座谈）、走访调查（全面走访和调查农户）、典型调查（有重点的调查新型农村合作组织、农村能人、外出务工及返乡农民工、留守儿童、留守老人、留守妇女、农村特困户、上访户等各种类型的群体和各类农村问题）、问卷调查（每个工作组随机抽样问卷调查不少于50个农户）等方式进行。在民情调查中，每位进村干部要记民情日记，活动结束后写出一篇民情调查体会报告；每个工作组要完成一份高质量的综合性调研报告（5000字左右），报送到活动领导小组办公室。有条件的可以结合本单位工作，撰写若干篇专题调研报告。

（三）兴办实事。积极开展访贫问苦、结对帮扶等活动，把党和政府的关怀与温暖送到基层、送到农户。对一些特别困难的伤残、孤寡、空巢、留守家庭等人群，要重点走访和关心，分不同情况，及时协调有关方面给予帮扶和救助，解决一些实际困难。开展多种形式的送科技活动。帮助解决广大农户在基础设施建设、村庄环境整治以及安全饮水、就医、上学、务工等方面存在的突出困难和问题，力所能及为农民群众多办解民忧、谋民利、化民怨的实事好事。着力查找、解决影响农村和谐稳定的突出矛盾，全面推进农村社会治安综合治理、基层党组织建设、党风廉政建设以及农村精神文明建设等各项工作。

（四）促进发展。帮助村级组织理清发展思路，找准发展路子，制定完善村级建设规划，推进新农村建设和扶贫开发工作。把促进农民增收致富作为工作的重点，因地制宜，指导农户调整产业结构，发展特色经济。帮助牵线搭桥，提供信息，总结和推广农村能人致富门道，扶持发展种养专业大户和农村专业合作经济组织，培植壮大龙头企业，不断提高农业产业化水平。结合春耕备耕，加强基础设施建设，优化农村发展环境，改善农民生产生活条件。引导村组干部和农民群众解放思想，发展壮大村集体经济。

四、组派方式

结合新农村示范村建设、整村推进扶贫开发和创先争优活动，统筹安排机关各科室分组为责任单位，各责任单位组成工作组进驻巴东县溪丘湾乡五宝山、榔树槽、瓦屋基、曾家岭村分别开展活动（具体安排附后）。

五、活动步骤

按照全省的统一安排，活动从2011年3月开始，至2011年6月中旬结束，为期3个月，具体分为宣传启动、推进实施、总结表彰、成果运用四个阶段。

（一）宣传启动阶段（2月28日至3月14日）

1.前期工作准备。2月28日至3月6日，认真学习全省“万名干部进万村入万户”活动电视电话会议和相关文件精神，就开展“万名干部进万村入万户”活动进行动员部署，制定活动实施方案。

2.召开动员大会。3月上旬召开“万名干部进万村入万户”活动动员大会，对活动相关事宜进行全面部署，做好干部动员和相关组织准备工作，并对驻村干部适时进行农村相关政策、农村社会调查、群众工作方法等方面的短期培训。

3、组织干部进村入户。3月中旬，工作小组进驻巴东县溪丘湾乡五宝山、榔树槽、瓦屋基、曾家岭村开展“万名干部进万村入万户”活动。

（二）推进实施阶段（3月15日至5月20日左右）

1.发动群众。3月18日以前，工作组全部进村入户。进村后，用一个星期左右时间，切实宣传发动好驻点村党员干部和群众，以召开村民大会、形势政策宣讲会、座谈会等形式，组织发动群众，营造良好氛围。

2.入户调查。用一个月左右的时间扎实开展入户调查工作，采取走访调查、典型调查和问卷调查相结合的方式，全面走访和调查农户。

3.为群众办实事。工作组结合春耕生产，帮助基层和农民解决实际问题。在此期间，每个干部参加劳动次数不少于5次。

4.建章立制。自5月中旬开始，工作组结合驻点村实际，帮助建立和完善村级各项规章制度，特别是完善村级财务管理制度，促进村务公开。

（三）总结表彰阶段（5月21日至6月15日左右）

1.活动总结。集中活动结束后，各工作组就本次活动开展情况认真总结。撰写总结报告，总结工作经验，提出加强和改进“三农”工作的政策建议以及加强群众工作、改进机关作风的意见，总结报告于5月24日前报州局“万名干部进万村入万户”领导小组办公室。工作组个人要撰写民情调查总结报告和活动体会。

2.开展考评。5月27日至6月15日，按照省、州统一制定的活动考评标准和办法，认真组织做好上级对我局就该项活动开展情况的相关考评工作。

3.进行表彰。7月1日前，州活动领导小组将结合建党90周年纪念活动，开展总结表彰工作，对在本次活动中组织较好、工作扎实、成效显著的单位和先进工作队员进行表彰。

（四）成果运用阶段（6月16日至8月底）

充分运用好民意调查成果，提出加强和改进自身工作的办法和意见。根据民意调查情况，为州委、州政府制定进一步加强和改进新形势下群众工作的意见提供参考。建立密切联系群众、改进机关作风、推进“三农”工作的长效机制。

六、组织领导

（一）加强组织领导。我局成立“万名干部进万村入万户”活动领导小组，局党委书记、局长朱克清为组长，沈波、李志循、黄建生、陈一鸣、吕卫兵为副组长，局机关各科室主要负责人为小组成员，领导小组下设办公室，办公室设在局党办，陈一鸣同志兼任办公室主任。

（二）健全工作机制。一是建立领导小组会议制度。局领导小组全面领导我局驻村活动，活动期间每月至少召开一次领导小组会议，根据阶段性的工作重点，检查落实、研究部署工作。二是实行属地管理制度。局工作组要自觉接受巴东县委的统一领导，会同溪丘湾乡活动领导小组，结合驻点村实际，细化具体的实施内容，定期研究和检查工作，狠抓落实。三是实行信息报送制度。我局驻村活动共涉及四个村，每村确定有一名信息宣传员。各工作组要及时、不定期的向局活动领导小组办公室报送活动进展情况、工作动态、有效做法及典型经验等，局活动领导小组办公室要向州、县活动领导小组办公室报送信息，每月要向州、县活动办公室报送阶段性工作小结，活动结束后报送活动工作总结。四是加强检查督办。在活动期间，局活动领导小组办公室将分阶段对各工作组开展活动的情况进行检查督办，及时通报各工作组工作进展情况，发现问题，及时提出整改意见，防止活动走过场、流于形式，确保活动取得实效。

（三）开展舆论宣传。充分运用恩施日报、恩施晚报、恩施电视台、恩施新闻网、恩施公路网等媒体，并通过工作简报等形式，对开展活动的动态、安排部署等进行广泛宣传报道。

（四）严肃工作纪律。工作组成员在驻村期间，要与原单位工作脱钩。工作组干部一律吃住在基层，为了让工作小组干部有劲头、出成效，在工作组干部中开展“四比四看”活动，一是比感情，看谁的群众感情更深厚；二是比作风，看谁的工作作风更扎实；三是比措施，看谁的措施更有力；四是比收获，看谁的成效和收获更明显。工作组到基层工作要密切联系群众，对基层只能予、不能取；只帮忙、不添乱。要体察民情、珍惜民力，轻车简从，切实做到“十不准”：不准带彩娱乐、不准酗酒、不准生非滋事、不准损害侵占群众利益、不准干扰基层工作秩序、不准增加基层负担（包括收受馈赠钱物及土特产）、不准谋取私利、不准弄虚作假、不准早去晚归、不准随意离开工作岗位。对违背纪律要求的单位和个人，依法依纪严肃处理。

七、活动经费